為貫徹落實《福建省人民政府關于做好2017年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（閩政〔2017〕17號）精神，切實做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　 一、把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作事關社會和諧穩(wěn)定大局。2017年在榕高校畢業(yè)生達9萬人，市外高校福州生源畢業(yè)生近2萬人。各縣（市）區(qū)、市直有關部門、各高校要認真貫徹中央、省關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入推進就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃，拓展就業(yè)渠道，完善精準服務，強化困難幫扶，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組各成員單位

　　 二、引導高校畢業(yè)生面向基層和重點領域就業(yè)

　 （一）鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和重點領域就業(yè)。對小微企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生，落實社會保險補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、稅費減免等政策，將初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼對象放寬至個體工商戶。各縣（市）區(qū)、各高校、各公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要開展面向小微企業(yè)（個體工商戶）政策宣傳，廣泛收集中小微企業(yè)招聘信息，舉辦中小微企業(yè)專場招聘活動。各部門、各縣（市）區(qū)、各高校要圍繞我市國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和海上福州、濱海新城建設，主動對接人才需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重點領域輸送畢業(yè)生。

　　責任單位：市人社局、財政局、教育局、經(jīng)信委、商務局、國稅局、地稅局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　 （二）引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層工作。要大力開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持將基層緊缺急需專業(yè)高校畢業(yè)生需求列入我市年度緊缺急需人才引進指導目錄，事業(yè)單位引進符合我市年度緊缺目錄條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定由省、市財政給予生活津貼。各類企業(yè)引進人才生活津貼由企業(yè)負責發(fā)放。鼓勵高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓、繼續(xù)教育、項目申報、成果審定等政策。

　　責任單位：市人社局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)計委、團市委、水利局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　 （三）統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層服務項目。實施選調(diào)生和大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、服務社區(qū)計劃和農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃。在崗位安排上向扶貧開發(fā)縣傾斜，向扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利建設、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、基層服務保障等公益性崗位傾斜。貫徹落實《關于進一步鼓勵應屆博士研究生來榕工作的若干措施》，到福州工作的應屆博士研究生可按規(guī)定享受轉(zhuǎn)正定級、素質(zhì)培訓、安置補助、住房保障、親屬優(yōu)待等優(yōu)惠政策。綜合運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“考核聘用”和“專項招聘”方式，鼓勵服務期滿的優(yōu)秀畢業(yè)生扎根基層。承擔基層服務項目招募任務的縣（市）區(qū)在開展事業(yè)單位招聘時應拿出一定數(shù)量崗位，采取“專門崗位”或“專項招聘”的方式，面向基層服務項目期滿人員進行招聘?；鶎臃枕椖咳藛T服務滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。參加基層服務項目前無工作經(jīng)歷的人員服務期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機關事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生相關政策。

　　 責任單位：市人社局、市委組織部、市財政局、民政局、教育局、衛(wèi)計委、團市委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　 （四）繼續(xù)做好大學生征兵工作。各高校要主動會同兵役機關，組織開展征兵政策咨詢周、宣傳月等活動，將征兵有關政策編入高?！秾W生手冊》，對高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。落實好預定兵工作機制，在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發(fā)放大學生預定兵通知書，為大學生入伍開辟綠色通道。要進一步落實、完善好退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃以及學費資助、復學升學等優(yōu)惠政策。加強高校大學生征兵工作機構(gòu)建設，在人員、場地、經(jīng)費等方面予以保障。

　 責任單位：市征兵辦、教育局、財政局、人社局、民政局、公安局，各高校

　 （五）健全畢業(yè)生基層工作服務保障機制。全面放開高校畢業(yè)生落戶限制，與用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的高校畢業(yè)生可將本人戶口遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。公務員考錄向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜，加大市級機關向基層選拔優(yōu)秀人才的遴選力度。艱苦邊遠地區(qū)基層機關事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生可適當放寬學歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可按規(guī)定設置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍的高校畢業(yè)生，降低高校畢業(yè)生進入基層公務員隊伍門檻。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟組織和社會組織考錄或招聘到機關事業(yè)單位或其他用人單位工作時，及時轉(zhuǎn)移其社會保險關系，繳費年限合并計算。

　　責任單位：市人社局、市委組織部、市教育局、公安局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　三、深入推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

　 （一）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。加強創(chuàng)新課程建設，不斷完善創(chuàng)新教育課程體系，面向高校全體學生開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程，積極貫徹學分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學制等促進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關舉措，逐步形成有利于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教學管理體系。各高校科研設施、儀器設備等資源原則上向在校大學生開放，科技成果優(yōu)先向大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任兼職教師，豐富教育形式。支持成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。高校應設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學生。

　　責任單位：市教育局、人社局，各高校

　 （二）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓實訓。要加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，抓好專項培訓計劃組織實施。畢業(yè)年度在校大學生和高校畢業(yè)生參加經(jīng)人社部門認定的公共實訓基地、就業(yè)（人才）培訓中心和院校等創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓，可按規(guī)定享受不超過1000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵支持市屬高校建設學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，通過靈活多樣的校企合作途徑，設立校內(nèi)校外學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。貫徹落實《福州市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》，通過對我市緊缺性、技能型人才培養(yǎng)，校企合作實訓平臺打造等提供經(jīng)費補助，推動我市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作不斷深化。

　　責任單位：市人社局、教育局、財政局，各高校

　　（三）落實完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。深化商事制度改革，全面實施企業(yè)五證合一、一照一碼，個體工商戶兩證整合，試點推動食藥領域多證合一。放寬不涉及前置審批事項的經(jīng)營范圍表述，開放企業(yè)名稱庫，允許申請人在網(wǎng)上進行企業(yè)名稱的自助查重、自主申報。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅等，該政策執(zhí)行至2019年底。落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)改進風險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度。促進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。市財政首期出資3000萬元，發(fā)起設立福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項目，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

　　責任單位：市市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局、財政局、金融辦、人行福州中心支行，人社局、教育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　（四）加大財政資金扶持力度。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由創(chuàng)業(yè)納稅所在地縣（市）區(qū)財政給予 5000元的一次性開業(yè)補貼。繼續(xù)組織推薦一批省級大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，同時每年由市人社局組織相關部門和專家評審出100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，并給予3萬元至10萬元的資金扶持。建設福州大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，鼓勵社會資本創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）或以政府購買的形式參與創(chuàng)業(yè)孵化園的管理，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供項目孵化、場地支持等服務。對確有需要的畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，可適當延長孵化周期。積極推進創(chuàng)業(yè)大本營建設，根據(jù)入駐實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化效果等，評選一批市級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予5萬元至100萬元的資金補助。

　　責任單位：市人社局、財政局、教育局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。探索建立公共服務機構(gòu)與市場主體合作機制，各類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間要對有需求的畢業(yè)生全面開放。統(tǒng)籌利用政府和社會資源，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務體系。各縣（市）區(qū)可通過購買服務方式,吸引各類社會服務組織為高校畢業(yè)生提供項目評審、創(chuàng)業(yè)指導、風險評估、融資服務等 “一條龍”服務。加強導師隊伍建設，組織推薦創(chuàng)業(yè)導師與優(yōu)秀項目創(chuàng)業(yè)大學生結(jié)對幫扶，創(chuàng)業(yè)導師指導一年以上、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營良好的，給予創(chuàng)業(yè)導師5000元獎勵。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源對接交易平臺、青年創(chuàng)客社區(qū)等創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　責任單位：市人社局、財政局、教育局、科技局、經(jīng)信委、團市委，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　四、實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃

　 （一）實施能力提升行動。各高校要把學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，要加強就業(yè)指導師資培養(yǎng)，在專業(yè)技術職務評聘中予以適當傾斜。實施大學生職業(yè)能力提升計劃，開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學活動，增強畢業(yè)生實踐能力。深入實施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，選擇一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校），為有培訓意愿的畢業(yè)生及時提供職業(yè)技能培訓。享受過實習補貼的職業(yè)院校離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習的，可按規(guī)定申領見習生活補助。

　　責任單位：市教育局、人社局、財政局，各高校

　　（二）開展校園精準服務行動。各縣（市）區(qū)、市直有關部門、各高校要強化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務。要廣泛開展“人社局長進校園”“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公益導師服務團進校園”等活動，組織公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導師等進校園，為大學生送政策、送崗位、送服務。對承辦畢業(yè)生公益性招聘會的就業(yè)人才服務機構(gòu)給予公共服務專項補貼，補貼標準為每組織50家單位、提供500個以上就業(yè)崗位補貼1萬元。加強大型畢業(yè)生招聘會、校園招聘活動的安保工作，落實招聘會主辦方的安全主體責任，嚴防重大安全事故發(fā)生。進一步完善福州市人事人才公共服務網(wǎng)站、微信公眾號，大力推廣使用我市手機“搖工作”公共就業(yè)服務平臺，為畢業(yè)生提供便捷、高效“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”模式。

　　責任單位：市人社局、教育局、公安局、財政局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　（三）加強就業(yè)困難群體幫扶。各高校要通過建檔立卡，一生一策，準確掌握家庭困難，做到精準幫扶。要確保在7月底前，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生和已獲得國家助學貸款畢業(yè)生，按照2000元／人的標準發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。根據(jù)黨中央、國務院東西部扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略部署，我市對接幫扶甘肅省定西市，按照“定崗、定向、定制”的原則，征集合適就業(yè)崗位，精準對接、扶持定西市建檔立卡貧困戶的高校畢業(yè)生來榕就業(yè)。

　　責任單位：市教育局、人社局、財政局，各高校

　 （四）完善就業(yè)反饋。各高校要進一步落實好高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，確保每年年底編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報告，將畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況及有就業(yè)意愿尚未就業(yè)、升學、暫不就業(yè)等內(nèi)容納入就業(yè)質(zhì)量報告，更加科學、客觀地反映畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。積極發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)對教育教學的反饋作用，充分聽取我市行業(yè)主管部門、經(jīng)濟部門、就業(yè)部門及行業(yè)組織的意見，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法，健全就業(yè)與招生計劃、專業(yè)調(diào)整等的聯(lián)動機制，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　責任單位：市教育局、人社局，各高校

　　（五）做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實名就業(yè)服務工作。各縣（市）區(qū)公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層就業(yè)服務平臺要根據(jù)省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記服務管理系統(tǒng)下發(fā)的實名信息，對我市未就業(yè)畢業(yè)生逐一對接、主動服務，針對其特點和需求制定個性化求職就業(yè)方案，將離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、低保家庭畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生等作為幫扶重點，優(yōu)先提供援助服務。加大就業(yè)見習力度，允許就業(yè)見習補貼用于見習單位為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。見習期間（見習時長一般為三個月），由財政部門按照我市最低工資標準提供基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。對畢業(yè)生見習期滿留用率達到50%以上的單位，根據(jù)留用人數(shù)，按我市最低工資標準兩倍予以發(fā)放見習補貼。今年起，永泰和閩清縣就業(yè)見習對象范圍擴大至離校未就業(yè)的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，甘肅定西籍全日制中等職業(yè)學校以上學歷離校未就業(yè)畢業(yè)生在我市就業(yè)見習可享受就業(yè)見習政策。

　　責任單位：市人社局、財政局、教育局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　 （六）維護高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權益。我市國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應當實行公開招聘，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，招聘信息應事先在市人事人才公共服務中心市場和網(wǎng)站發(fā)布不少于7個工作日，招聘結(jié)果在市人事人才公共服務中心網(wǎng)站公示5個工作日。各高校要認真落實就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。要加強維權教育，切實防范“試用期陷阱”等危害畢業(yè)生權益的不法行為。要加強對招聘活動的規(guī)范管理和招聘信息審核，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

　 責任單位：市人社局、國資委、教育局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　五、加強組織領導和督促檢查

　 （一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，依托大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組溝通協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，綜合施策，形成合力。各縣（市）區(qū)要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府績效考核內(nèi)容，加大經(jīng)費投入，切實落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策。各高校要切實落實“一把手”工程，進一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)服務能力，確保“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位。

　　責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組各成員單位，各高校

　 （二）加強督促檢查。各縣（市）區(qū)、各高校要建立畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查機制，市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調(diào)小組辦公室要落實經(jīng)常性聯(lián)合督導調(diào)研機制，把各項政策落實和畢業(yè)生實名就業(yè)服務工作作為督查重點，協(xié)調(diào)落實畢業(yè)生就業(yè)政策、就業(yè)經(jīng)費和就業(yè)項目等問題，推動落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作各項政策措施。

　　責任單位：市人社局、教育局、財政局，各高校，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

　　（三）加強宣傳引導。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺功能推送高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助畢業(yè)生、用人單位用好政策。要廣泛宣傳畢業(yè)生主動投身基層一線就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導樹立正確輿論導向，營造良好社會氛圍。要密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，根據(jù)就業(yè)新情況、新特點，研究完善有針對性的政策措施，制定應對特殊情況的預案。

　　責任單位：市人社局、市委組織部、市財政局、教育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各高校

　　 　福州市人民政府

　　　　　　　　 2017年6月21日