為實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造閩都人才集聚區(qū)，吸引海外高層次人才和外國(guó)專家來(lái)榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為福州大都市區(qū)建設(shè)提供國(guó)外智力支持，現(xiàn)就建設(shè)中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于在福建省福州市建立“中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)”的批復(fù)》和《福州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，著力創(chuàng)新引智體制機(jī)制，著力拓展引智工作領(lǐng)域，著力提升引智工作效能，為在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　試驗(yàn)區(qū)由國(guó)家外國(guó)專家局、福州市人民政府、福建省公務(wù)員局共建，由福州市人民政府為主負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。在試驗(yàn)區(qū)先行先試，制定相關(guān)引智政策，完善海外人才管理服務(wù)體制機(jī)制，大力引進(jìn)海外高層次人才和我市急需的緊缺人才，著力培養(yǎng)國(guó)際化人才，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的引智工作格局，進(jìn)一步提升福州大都市區(qū)國(guó)際化水平。重點(diǎn)進(jìn)行三項(xiàng)引智試驗(yàn)：一是開(kāi)展吸引高端外國(guó)專家來(lái)榕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)，構(gòu)建海峽西岸高端外國(guó)專家人才高地；二是推動(dòng)海峽兩岸人才交流與合作，創(chuàng)新海峽兩岸人才交流與合作機(jī)制；三是鼓勵(lì)海外人才來(lái)榕發(fā)展，建設(shè)海外人才集聚區(qū)。

　　三、主要舉措

　　（一）重點(diǎn)引進(jìn)高端外國(guó)專家和海外高層次人才。實(shí)施試驗(yàn)區(qū)外國(guó)專家“百人計(jì)劃”，用2-3年時(shí)間引進(jìn)100名左右高端外國(guó)專家，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。實(shí)施“海外高端人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”，面向全球引進(jìn)一批掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高端人才團(tuán)隊(duì)。

　　（二）積極促進(jìn)高端外國(guó)專家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。實(shí)施“高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”，2-3年內(nèi)引進(jìn)100個(gè)以上重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作項(xiàng)目。依托我市重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科以及重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)“福州國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器”，引進(jìn)國(guó)外一流的工程技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)專業(yè)人才隊(duì)伍，探索建立我市高端外國(guó)專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　（三）大力推動(dòng)榕臺(tái)人才交流合作。成立海峽兩岸（福州）人才交流協(xié)會(huì)，建立臺(tái)灣人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)榕臺(tái)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，舉辦海峽兩岸人才招聘會(huì)，完善臺(tái)灣人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)兩岸智力資源的對(duì)接與合作。鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣人才到試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入在榕事業(yè)單位就業(yè)。開(kāi)展聘任制公務(wù)人員試點(diǎn)，聘請(qǐng)臺(tái)灣專業(yè)人才參與管理各類園區(qū)事務(wù)。

　　（四）鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)榕創(chuàng)新發(fā)展。研究出臺(tái)適合海外華裔高層次人才需求的海外華人身份制度。對(duì)于符合條件的海外高層次人才，市政府給予一次性補(bǔ)助，并在子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、稅收、社會(huì)保障方面提供優(yōu)惠待遇。為在榕企事業(yè)單位聘請(qǐng)的海外高層次人才辦理來(lái)華工作許可手續(xù)和外國(guó)專家證提供綠色通道服務(wù)。符合條件的海外高層次人才，可擔(dān)任我市高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主持重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，申請(qǐng)政府專項(xiàng)扶持資金。

　　（五）創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)模式。實(shí)施青年高層次專業(yè)技術(shù)人才訪學(xué)研修計(jì)劃和聘請(qǐng)海內(nèi)外高層次人才來(lái)榕培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型、高素質(zhì)人才和團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)支持優(yōu)秀青年高層次專業(yè)技術(shù)人員以自主選題、自選導(dǎo)師、自選機(jī)構(gòu)的形式赴海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)。支持優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)海外高層次專家、學(xué)者來(lái)榕講學(xué)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)及學(xué)術(shù)交流。鼓勵(lì)國(guó)際著名高等院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)榕設(shè)立人才培養(yǎng)基地。在福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)籌建國(guó)家軟件與集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)（福州）基地，著力打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才高地。

　　（六）構(gòu)建高層次國(guó)際人才交流合作平臺(tái)。依托中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、中美工程技術(shù)研討會(huì)、外國(guó)人才招聘會(huì)、“中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”等全球性、區(qū)域性智力資源交流合作載體，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，構(gòu)建海外高層次國(guó)際人才交流合作平臺(tái)。參與舉辦“中國(guó)福建·海外人才創(chuàng)業(yè)周”、“海外博士海西行·人才項(xiàng)目對(duì)接洽談”、“海外大師海西行”等活動(dòng)，構(gòu)建外國(guó)高層次人才項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。

　　（七）提升引進(jìn)海外高層次人才的服務(wù)管理水平。建設(shè)中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)福州分市場(chǎng)，通過(guò)建立國(guó)外引進(jìn)人才聯(lián)絡(luò)站、加強(qiáng)與國(guó)際獵頭公司及其他高層次專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作等方式，積極引進(jìn)我市急需的海外高層次人才和外國(guó)專家。加強(qiáng)引智平臺(tái)信息化建設(shè)，拓展和完善海外人才測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、咨詢等市場(chǎng)服務(wù)功能，推進(jìn)人才服務(wù)的國(guó)際化。

　　（八）支持企事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)際人才交流和項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)在榕企事業(yè)單位以長(zhǎng)期聘用、柔性引進(jìn)、短期技術(shù)交流等多種方式引進(jìn)海外高層次人才。實(shí)施“海外人才特聘崗位計(jì)劃”，聘請(qǐng)海外高層次人才擔(dān)任客座教授、名譽(yù)教授或特聘研究員、特聘管理專家，實(shí)行與國(guó)際接軌的“年薪制特聘工資”制度。支持企事業(yè)單位選送行業(yè)領(lǐng)軍人才赴海外開(kāi)展合作研究、技術(shù)攻關(guān)，與境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際科技項(xiàng)目交流合作。

　　四、工作保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建立建設(shè)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)引智聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家外專局、省公務(wù)員局在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)、渠道拓展、重大人才專項(xiàng)活動(dòng)等方面的支持。

　　（二）建立健全機(jī)構(gòu)。完善福州市外國(guó)專家局、福州市外國(guó)人工作管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步發(fā)揮其在引進(jìn)海外智力、國(guó)際人才交流合作的牽頭作用。各縣（市）區(qū)可相應(yīng)設(shè)立“海外人才管理局”或“海外人才管理工作站”，配備專職人員從事引智工作。加強(qiáng)福州市國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其作為民間社團(tuán)在渠道開(kāi)辟方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

　　（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入，市政府在5年內(nèi)安排3-5億元作為試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于試驗(yàn)區(qū)設(shè)施建設(shè)和人才智力引進(jìn)。加強(qiáng)市引進(jìn)人才服務(wù)中心建設(shè)，配齊服務(wù)專員，完善服務(wù)機(jī)制。建設(shè)完善國(guó)際學(xué)校,鼓勵(lì)支持有條件的中小學(xué)校開(kāi)辦國(guó)際部或開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，解決海外人才子女入學(xué)問(wèn)題。加快建設(shè)福州市國(guó)際人才交流中心、福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為海外高層次人才和外國(guó)專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)。

　　附件：中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)五大計(jì)劃和四大工程實(shí)施綱要

附件

　　中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)五大計(jì)劃和四大工程實(shí)施綱要

　　為深入實(shí)施閩都人才集聚工程，打造“人才智力密集、科技創(chuàng)新活躍、體制機(jī)制創(chuàng)新”的人才聚集區(qū)，在福州海西引智試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以下五大計(jì)劃和四大工程。

　　一、五大引智計(jì)劃

　　1.試驗(yàn)區(qū)外專百人計(jì)劃

　　用2-3年時(shí)間，引進(jìn)100名左右外國(guó)專家，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠推動(dòng)我市關(guān)鍵領(lǐng)域突破，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人才。適當(dāng)放寬外國(guó)專家來(lái)榕工作時(shí)間和年齡上的限制，重點(diǎn)引進(jìn)高層次急需緊缺人才。引進(jìn)的對(duì)象為非華裔的外國(guó)專家，年齡原則上不超過(guò)70歲。對(duì)于引進(jìn)長(zhǎng)期全職外國(guó)專家的事業(yè)單位，市政府給予用人單位70-100%的工薪資助；引進(jìn)短期工作外國(guó)專家的事業(yè)單位，市政府給予用人單位50-70%的工薪資助。對(duì)于引進(jìn)長(zhǎng)期全職外國(guó)專家的企業(yè)，市政府給予用人單位50%的工薪資助；引進(jìn)短期工作外國(guó)專家的企業(yè)，市政府給予用人單位40%的工薪資助。工薪資助以用人單位與外國(guó)專家簽訂合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報(bào)酬為準(zhǔn)，資助總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，資助年限不超過(guò)2年。

　　2.高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃

　　2-3年內(nèi)，引進(jìn)100個(gè)以上重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)開(kāi)展合作。“高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”的專家評(píng)選條件略低于“試驗(yàn)區(qū)外專百人計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)，擬引進(jìn)的外國(guó)專家不受非華裔的限制，專家年齡不超過(guò)70歲。對(duì)于獲批的“高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”項(xiàng)目，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)給予每年10－15萬(wàn)元不等的資助。項(xiàng)目周期為三年，每年對(duì)項(xiàng)目效益和取得的階段性成果進(jìn)行評(píng)估，考核合格后撥付下一年度資助經(jīng)費(fèi)。

　　3.國(guó)際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃

　　實(shí)施青年高層次專業(yè)技術(shù)人才訪學(xué)研修、組團(tuán)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目和聘請(qǐng)海內(nèi)外高層次人才來(lái)榕培養(yǎng)等計(jì)劃，培養(yǎng)一批通曉外語(yǔ)、精通國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)際化、復(fù)合型、高素質(zhì)的人才和團(tuán)隊(duì)。支持我市企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)海外知名專家、企業(yè)家和院士專家等來(lái)榕考察指導(dǎo)、開(kāi)展互動(dòng)研討、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展開(kāi)放式人才培養(yǎng)渠道。支持我市汽車(chē)、船舶、工程機(jī)械制造等相關(guān)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目。支持我市企事業(yè)單位選送一批基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)以及現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才，以自主選題、自選導(dǎo)師、自選機(jī)構(gòu)的形式赴海外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。依托博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)，培育一批具有國(guó)際化視野的高層次創(chuàng)新型青年人才。每年選送100名優(yōu)秀青年高層次專業(yè)技術(shù)人才赴海內(nèi)外知名高校、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室訪學(xué)進(jìn)修；每年組織選派200名優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，政府給予培訓(xùn)團(tuán)組10-30%的經(jīng)費(fèi)資助。

　　4.海外高端人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃

　　在海洋開(kāi)發(fā)、電子信息、石化、紡織化纖、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能降耗、污染減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)設(shè)立海外專家工作站和海外專家技術(shù)研發(fā)中心等形式，面向全球引進(jìn)一批由海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的海外高端人才團(tuán)隊(duì)。在3年內(nèi)建立30個(gè)海外專家工作站，給予每個(gè)新設(shè)海外專家工作站（海外高端人才團(tuán)隊(duì)不少于3人）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高校研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；依托行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)或高校，設(shè)立海外專家技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)國(guó)外一流的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)國(guó)際頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。對(duì)經(jīng)評(píng)估后符合建立研發(fā)中心條件的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元作為研發(fā)啟動(dòng)資金。

　　5.海外人才特聘崗位計(jì)劃

　　鼓勵(lì)和支持外國(guó)專家來(lái)榕擔(dān)任聘任制公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位管理崗位試點(diǎn)，高端外國(guó)專家享受政府特殊津貼和特殊薪金。鼓勵(lì)我市高等院校、科研院所以及規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、市政、交通、城市管理、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域承擔(dān)公共管理、公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立特聘崗位，聘請(qǐng)海外高層次人才擔(dān)任客座教授、名譽(yù)教授或特聘研究員、特聘管理專家，實(shí)行與國(guó)際接軌的年薪制特聘工資制度（年薪標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)50萬(wàn)元）。鼓勵(lì)企業(yè)以長(zhǎng)期聘用、柔性引進(jìn)、短期技術(shù)交流等多種方式引進(jìn)海外高層次人才，為海外高層次人才提供符合國(guó)際慣例的薪酬待遇。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。入選海西產(chǎn)業(yè)人才高地的企業(yè)可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1-2個(gè)開(kāi)放式創(chuàng)新崗位，面向海外聘請(qǐng)具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的外籍技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。市財(cái)政給予每個(gè)創(chuàng)新崗位每年10萬(wàn)元科研津貼。

　　二、四大引智工程

　　1.國(guó)際人才交流中心

　　依托福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)福州市國(guó)際人才交流中心。國(guó)際人才交流中心由專家公寓、國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器、國(guó)際會(huì)議中心和引智交流中心組成，為海外知名專家學(xué)者、企業(yè)家、院士專家等來(lái)榕開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培養(yǎng)人才提供服務(wù)和住房保障。

　　2.國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器

　　依托福州市國(guó)際人才交流中心，建設(shè)國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器，鼓勵(lì)海外跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，為入駐的外國(guó)人創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的工作、研發(fā)場(chǎng)所，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器管理辦公室配備服務(wù)專員，負(fù)責(zé)為入駐的外國(guó)人創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇，為其提供政策咨詢、企業(yè)對(duì)接、園區(qū)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投公司對(duì)接等一站式服務(wù)。

　　3.中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)福州分市場(chǎng)

　　籌建中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)福州分市場(chǎng)，為海外人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供配套服務(wù)，承辦外籍人才招聘會(huì)，為外籍人才和用人單位搭建雙向選擇和交流平臺(tái)，推進(jìn)與國(guó)外人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，拓展海外人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

　　4.國(guó)家軟件與集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)（福州）基地

　　依托福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，籌建國(guó)家軟件與集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)（福州）基地，開(kāi)展軟件與集成電路專項(xiàng)引智工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、國(guó)際化、復(fù)合型的軟件與集成電路專業(yè)人才，為我市軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。