榕人引〔2012〕23號(hào)
各縣（市）區(qū)公務(wù)員局、科技局、財(cái)政局，市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來(lái)榕創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（榕政綜〔2011〕126號(hào)）文件精神，規(guī)范福州市創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)及管理，鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高資金使用效益，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定《福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
福州市公務(wù)員局
福州市科技局
福州市財(cái)政局
二○一二年八月十四日
福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來(lái)榕創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（榕政綜〔2011〕126號(hào)）文件精神，規(guī)范福州市創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)及管理，鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 市政府每年從財(cái)政預(yù)算安排的引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，用于支持留學(xué)人員來(lái)榕創(chuàng)業(yè)和留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金以科技項(xiàng)目的形式，資助符合要求的留學(xué)人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)的留學(xué)人員是指在海外學(xué)習(xí)并獲得國(guó)家認(rèn)可的學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員（包括已獲得留學(xué)國(guó)國(guó)籍或居住國(guó)永久居留權(quán)者），以及在國(guó)內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到海外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)兩年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員以及我市急需的其他留學(xué)人員。
第四條 市公務(wù)員局是啟動(dòng)資金的歸口管理部門(mén)并負(fù)責(zé)留學(xué)人員的資格審查；市公務(wù)員局會(huì)同市科技局、市財(cái)政局組織項(xiàng)目評(píng)審；市財(cái)政局負(fù)責(zé)留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排和籌劃工作；市留學(xué)回國(guó)人員工作站負(fù)責(zé)啟動(dòng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)受理。
第二章 資金的申請(qǐng)與審批
第五條 啟動(dòng)資金的資助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：
（一）企業(yè)法定代表人或技術(shù)帶頭人應(yīng)為留學(xué)回國(guó)人員；
（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專(zhuān)利，技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則，有經(jīng)營(yíng)管理能力，如有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先考慮；
（四）企業(yè)注冊(cè)時(shí)間不超過(guò)1年（截止申報(bào)時(shí)間）；
（五）企業(yè)注冊(cè)資金現(xiàn)金資產(chǎn)不低于50萬(wàn)元人民幣，留學(xué)人員出資額占企業(yè)注冊(cè)資本的30%以上；
（六）企業(yè)法人誠(chéng)信守法，無(wú)違法犯罪記錄。
第六條 入駐福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和參加福建海外人才創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)并落地福州創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得支持，以下重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)域優(yōu)先獲得支持：電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能、生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等；已入選國(guó)家“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”和省“留學(xué)人員來(lái)閩創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”的不再重復(fù)申報(bào)。
第七條 啟動(dòng)資金的資助額度為：
（一）市公務(wù)員局會(huì)同市科技局、市財(cái)政局等部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，按照專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論給予不同等級(jí)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金：A類(lèi)30萬(wàn)，B類(lèi)20萬(wàn)，C類(lèi)10萬(wàn)，D類(lèi)5萬(wàn)；
（二）對(duì)于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，市政府可指定國(guó)有投資公司以參股的方式給予企業(yè)注冊(cè)資金10%—20%的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；
（三）對(duì)符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》的引進(jìn)條件的帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)榕創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后，給予50萬(wàn)元—200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。
第八條 申請(qǐng)受理。啟動(dòng)資金項(xiàng)目原則上每年集中受理申報(bào)一次，受理時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。申報(bào)人須向市留學(xué)回國(guó)人員工作站提交如下材料：
（一）《福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金申請(qǐng)表》（一式三份）；
（二） 其他材料（包含個(gè)人證明材料、科研成果證明、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目概述、產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明、企業(yè)發(fā)展證明等）。
第九條 按照“公平、公正、擇優(yōu)資助”的原則，市公務(wù)員局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審核；形式審核合格的，由市公務(wù)員局會(huì)同市科技局、市財(cái)政局組織專(zhuān)家評(píng)審；評(píng)審結(jié)束后由市公務(wù)員局報(bào)市政府下達(dá)啟動(dòng)資金資助公告。
第十條 同一留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)只能享受一次啟動(dòng)資金資助。
第三章 資金的使用與管理
第十一條 啟動(dòng)資金批準(zhǔn)后，市財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)采取一次性撥付或分期撥付方式給予資助。
第十二條 市公務(wù)員局對(duì)啟動(dòng)資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及資金使用情況進(jìn)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，將責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要返還已撥付資金。
第十三條 受支持的留學(xué)人員企業(yè)須認(rèn)真抓緊項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)將資金執(zhí)行及企業(yè)發(fā)展情況報(bào)市公務(wù)員局（每年上報(bào)一次）。項(xiàng)目一般應(yīng)在兩年內(nèi)完成（如有特殊情況須向市公務(wù)員局提交延期報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)可延期半年），項(xiàng)目完成后須在3個(gè)月內(nèi)向市公務(wù)員局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)資料，由市公務(wù)員局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十四條 受支持的留學(xué)人員企業(yè)須確保啟動(dòng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，并有下列行為之一者，收回資助經(jīng)費(fèi)：
（一）擅自變更資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容，惡意拖延項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；
（二）挪用資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不按要求使用資金；
（三）不按要求進(jìn)行項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。
第四章 附則
第十五條 本辦法由福州市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
