榕政綜[2015]265號

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
　　《關于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結合各自實際，認真貫徹落實。

　　福州市人民政府
　　2015年9月7日

關于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見

　　為貫徹落實福建省人民政府《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》(閩政[2015]37號)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局，打造經(jīng)濟增長新引擎，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、總體思路
　　加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效整合資源，改革完善普惠性政策扶持體系，創(chuàng)優(yōu)服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，實現(xiàn)穩(wěn)增長、擴就業(yè)，促進全市社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　——堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化政府引導，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場需求和社會資本有機結合，最大限度地解放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　——堅持創(chuàng)新推動，促進就業(yè)。推進以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體從小眾到大眾的發(fā)展，開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間。大力孵化培育科技型中小微企業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。
　　——堅持機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務。認真幫助解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、技術支撐、公共服務等瓶頸問題。降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，構建市場化、專業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務體系，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率。
　　——堅持政策扶持，不斷改革改善相關體制機制。優(yōu)化各項政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實普惠性政策措施，構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系等。

　　二、主要任務
　　(一)營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
　　國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)[2015]32號)、福建省人民政府《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》(閩政[2015]37號)等一系列重要文件，從創(chuàng)新體制機制、發(fā)展眾創(chuàng)空間、優(yōu)化財稅政策、擴大創(chuàng)業(yè)投資等多方面出臺了具體扶持政策，各級各部門要通過各種新聞媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；要強化政策解讀，提供咨詢服務，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等小冊子，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運用；要開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，借鑒先進經(jīng)驗，形成可復制可推廣的工作機制；要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。
　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市直有關單位，市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校、科研院所

　　(二)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設
　　積極推進重點突出、資源集聚、服務專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，2017年底前建成20家以上、2020年前建成40家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求?？萍歼M步先進縣(市)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地都應建有眾創(chuàng)空間。鼓樓、倉山、臺江、晉安、馬尾及高新區(qū)2017年各建設3家以上眾創(chuàng)空間，2020年各建設5家以上眾創(chuàng)空間；其他各縣(市)2017年各建設1家以上眾創(chuàng)空間，2020年各建設3家以上眾創(chuàng)空間。
　　1.培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。積極爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市，依托現(xiàn)有管理機構或引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)運營團隊，各縣(市)區(qū)和高新區(qū)打造1家運行模式先進、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。市財政局安排專項資金給予每家不少于100萬元的獎勵。
　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局
　　2.創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校要利用現(xiàn)有教育教學資源、大學科技園、產(chǎn)學研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，由省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助；設立不少于1000平方米的公益性大中專生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過10戶以上的，由市就業(yè)專項資金給予每個不超過50萬元的資金補助。
　　責任單位：市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校，市人社局、市教育局、市科技局、市財政局
　　3.改擴建一批創(chuàng)客天地。各縣(市)區(qū)要充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。鼓勵設立勞模、國家級技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等。積極推動市級眾創(chuàng)空間建設，符合條件的市級眾創(chuàng)空間，先期給予建設資金補助10萬元，后續(xù)再次享受相關資金支助的，差額部分予以補足，補助資金由市科技局從市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金中列支。
　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市人社局、市總工會、市農(nóng)業(yè)局
　　4.提升改造傳統(tǒng)孵化器。對現(xiàn)有孵化器進行升級改造，拓展孵化功能，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構和專業(yè)團隊合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結合的新型孵化器。符合條件的國家級、省級和市級孵化器，市科技局分別給予一次性100萬元、50萬元、10萬元獎勵。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善服務功能、提高服務質量、提升孵化水平，對符合條件的省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，市經(jīng)信委給予一次性15萬元補助。
　　責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　(三)激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體
　　1.激發(fā)科技人才創(chuàng)業(yè)積極性。市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)；吸引各類海內(nèi)外人才來榕創(chuàng)辦科技型企業(yè)，簡化外籍高端人才來榕開辦企業(yè)審批流程，企業(yè)設立實行“一口受理，一表申報”。實施“工程技術人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵榕籍在外工程技術人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對“回歸”的工程技術人才，在研發(fā)項目立項、職稱評定等方面給予傾斜支持；進一步完善人才社會服務與保障機制。
　　責任單位：市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校、科研院所，市委人才辦、市教育局、市財政局、市商務局、市人社局、市科技局
　　2.建立科研人員雙向流動機制。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作；支持市屬各大中專院校、職業(yè)技術學校、科研院所高級科研人員帶領團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。
　　責任單位：市人社局、市教育局、市國資委
　　3.吸引高層次人才和海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、省引才“百人計劃”等領軍人才、高端人才，帶技術、帶項目、帶資金來福州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。按照《福州市引進高層次優(yōu)秀人才辦法》(榕政綜[2014]303號)等有關人才支持政策，給予相應的住房保障、配偶子女安置等支持。對于符合《福州市留學人員創(chuàng)業(yè)啟動資金管理辦法》的留學歸國創(chuàng)業(yè)人員(團隊)，經(jīng)項目評審后，給予5—30萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持；對特別優(yōu)秀并帶項目、帶資金、帶團隊來榕發(fā)展的留學回國創(chuàng)業(yè)人員(團隊)，經(jīng)評估認定后，給予50—200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。吸引海內(nèi)外高層次人才到自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并按照省、市加強自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)人才工作的有關措施給予政策、資金等方面扶持。
　　責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局
　　4.鼓勵青年大學生創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學制管理辦法，將我市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至市屬普通高校在校大學生。大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，擔?；鸷唾N息資金從就業(yè)專項資金中列支。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費，各電信運營商應給予寬帶資費的優(yōu)惠。鼓勵臺灣青年大學生、科技創(chuàng)新人才、臺灣資深創(chuàng)業(yè)導師及專業(yè)服務機構來榕創(chuàng)業(yè)，有條件的地方要積極創(chuàng)建面向臺灣、各具特色的創(chuàng)業(yè)基地。
　　責任單位：市屬各高等學校，市人社局、市財政局、市教育局、市通信管理辦、市臺辦，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
　　5.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣(市)區(qū)要結合實際，深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，出臺支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的扶持政策。鼓勵設立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有；鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡開展創(chuàng)業(yè)。對通過自營或第三方平臺銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過2000萬元的B2C企業(yè)、超過6000萬元的B2B企業(yè)，市商務局給予最高不超過50萬元獎勵。支持有條件的縣、鄉(xiāng)建設一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為我市農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建設、倉儲配送、網(wǎng)絡技術等服務，對從業(yè)人員達50人以上的，年均稅收不低于5萬元的，市人社局給予10萬元一次性獎勵；做好返鄉(xiāng)人員社保關系轉移接續(xù)等工作，及時將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險。
　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市商務局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局

　　(四)降低準入門檻
　　1.簡化審批。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。深化商事制度改革，實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。
　　責任單位：市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局
　　2.規(guī)費減免。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。
　　責任單位：市物價局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府
　　3.提供便利。各縣(市)區(qū)政府應為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利條件。支持完善網(wǎng)絡寬帶設施，對眾創(chuàng)空間投資建設、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，可按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設的，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2—5年的房租減免，非政府投資建設的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼；對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補貼。
　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　(五)強化公共服務功能
　　1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。符合條件的眾創(chuàng)空間，市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金按每年實際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助，年補助額度最高不超過30萬元；經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)孵化器，或現(xiàn)有各類科技企業(yè)孵化器設置了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)空間、吸納了5家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的，在獲得省獎勵的基礎上，由市科技局從市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金給予一次性50%的配套獎勵。推進政府和社會信息資源共享，以特許經(jīng)營等方式優(yōu)先支持市內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊開發(fā)運營政務信息資源。發(fā)揮科技云服務平臺作用，推動創(chuàng)客與投資機構交流對接。
　　責任單位：市科技局、市數(shù)字辦、市發(fā)改委、市財政局
　　2.發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用。政府建設的重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、大中專院校、職業(yè)技術學校和科研機構向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設施。運用政府資助、業(yè)務獎勵或購買企業(yè)服務等方式，支持中小企業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)設立院士(專家)工作站、博士后工作站等，引進、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年高端人才。培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務實體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務。推動我市行業(yè)技術創(chuàng)新中心、省級行業(yè)技術開發(fā)基地承擔行業(yè)共性技術開發(fā)和推廣應用的功能作用，加快技術轉移和產(chǎn)業(yè)化實施。
　　責任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術學校、科研機構，市經(jīng)信委、市科技局、市科協(xié)、市教育局、市發(fā)改委、市人社局
　　3.健全知識產(chǎn)權保護和運用機制。鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造及其推廣應用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資方式，對福州市列入福建省專利權質押貸款貼息項目的同一筆貸款給予配套貼息，貼息比例為同期銀行貸款基準利率的30％，貼息時間從計算貼息之日起最長不超過1年，每家企業(yè)享受貼息總額最高不超過30萬元。鼓勵企業(yè)購買專利技術，在我市注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術交易額單項達20萬元以上50萬元以下的，屬非關聯(lián)交易并實施轉化的，列入福建省企業(yè)購買高等學校、科研單位專利技術補助資金的項目，按省級補助額度給予50%資金配套，每家企業(yè)當年最高配套額度不超過25萬元。建立企業(yè)知識產(chǎn)權維權保障機制，對企業(yè)購買專利保險所支付的保險費用進行補貼，按實際支出保費的50%給予補貼，每家企業(yè)單年獲得的補貼資金總額不超過1萬元。
　　責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局、市金融辦

　　(六)構建金融服務體系
　　1.創(chuàng)新股權融資方式。由市財政首期出資3000萬元發(fā)起設立福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項目，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。
　　責任單位：市財政局、市金融辦、市人社局、市教育局
　　2.增強資本市場融資能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)和高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到資本市場上市。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過60萬元的獎勵；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權眾籌融資試點，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務。
　　責任單位：市金融辦
　　3.加大信貸支持力度。各地政府主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過300萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼。
　　責任單位：市財政局、市金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府

　　(七)加大財稅政策扶持
　　1.加大資金扶持力度。市、縣(市)區(qū)兩級政府將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金納入財政預算，2015年市本級整合現(xiàn)有相關專項資金1億元，用于支持福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。推行創(chuàng)新券制度，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。本《實施意見》中財政相關扶持政策，其資金渠道按財政體制分級承擔，先由市里統(tǒng)一支付，縣區(qū)負擔部分由市財政通過上下級結算扣回。
　　責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市委人才辦、市商務局、市教育局、市知識產(chǎn)權局、市金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
　　2.落實稅收政策。推進企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣工作；推行小微企業(yè)原則上按季度申報納稅。發(fā)揮政府采購支持作用，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù)、利潤、納稅額等規(guī)模條件設置政府采購準入條件。推行補貼申領的“告知承諾制”和“失信懲戒制”。
　　責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市經(jīng)信委

　　(八)加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導
　　1.推進創(chuàng)業(yè)教育培訓。在市屬大中專院校、職業(yè)技術學校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，并融入專業(yè)課程和就業(yè)指導課程體系。緊密結合創(chuàng)業(yè)特點、緊缺人才需求和地域經(jīng)濟特色，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)訓練營等作用，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)技能培訓，注重培育農(nóng)村科普帶頭人和農(nóng)業(yè)技術能手，繼續(xù)深化農(nóng)函大實用技術、培訓示范基地工作。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于我市應屆高校畢業(yè)生總人數(shù)5%。市教育局每年安排一定專項經(jīng)費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導。
　　責任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術學校，市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市科協(xié)
　　2.加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍，組建一批由優(yōu)秀企業(yè)家、專家學者、各類名師大師等組成的創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊，完善創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導。建立創(chuàng)業(yè)導師績效評估和激勵機制。
　　責任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術學校，市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市科技局

　　三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　(一)加強組織保障。建立由市發(fā)改委、市科技局牽頭，市委人才辦、市經(jīng)信委、市建委、市國資委、市金融辦、市臺辦、市教育局、市財政局、市人社局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字辦、市通信管理辦、市國稅局、市地稅局、市知識產(chǎn)權局、市總工會、市科協(xié)等共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議辦公室掛靠市發(fā)改委)，及時研究解決有關重大事項，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的調(diào)查與評估，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
　　(二)強化督促檢查。各縣(市)區(qū)、有關責任單位應把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作納入議事日程，工作情況每季度末書面報市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議辦公室，市政府督查室定期組織督促檢查。