人社部發(fā)[2013]41號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

按照《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號）要求，為做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從2013年起實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、目標任務

將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

二、工作措施

（一）開展實名登記

地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）開放，辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，摸清就業(yè)服務需求。其中，直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地對高?；蚪逃块T提供的有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息，按戶籍地進行層層分解，由基層平臺主動聯(lián)系，對回到當?shù)厍舐毜模莆站蜆I(yè)服務需求；對未回當?shù)氐模莆站蜆I(yè)狀況并宣講政策。

（二）提供職業(yè)指導

對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要提供更具針對性的職業(yè)指導。通過向高校畢業(yè)生宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助高校畢業(yè)生了解當?shù)厝肆Y源市場供求情況，樹立正確的求職就業(yè)觀念；通過開展職業(yè)素質(zhì)測評，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點、職業(yè)能力，合理確定求職方向；通過組織團體指導、應聘模擬訓練等活動，幫助高校畢業(yè)生提高求職應聘能力。根據(jù)高校畢業(yè)生的特點和需求，不斷改進方式方法，提高職業(yè)指導效果。

（三）提供就業(yè)信息

對有求職意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息，有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網(wǎng)絡招聘活動。要以地級城市或?。▍^(qū)、市）為單位，建立招聘信息互聯(lián)共享機制，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享，使高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺都能看到及時有效的招聘信息。通過短信、微博等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。對吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，幫助其按規(guī)定享受相關扶持政策。

（四）提供創(chuàng)業(yè)服務

對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務體系，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。會同有關部門落實好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、落戶等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對實名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設，大力支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。

（五）開展重點就業(yè)幫扶

各地要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象，提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點推薦，落實企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)臨時性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生求職補貼政策。

（六）組織就業(yè)見習

對有就業(yè)見習意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時納入就業(yè)見習工作對象范圍，確保能夠隨時參加。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習基地，大力開發(fā)就業(yè)見習崗位。通過多種途徑發(fā)布就業(yè)見習崗位信息，組織開展見習供需見面活動。規(guī)范見習管理，加強見習期間的跟蹤指導、考核監(jiān)督、安全管理，提高見習質(zhì)量。落實見習期間基本生活費補助政策，積極協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)實際情況適當提高補助標準。

（七）組織職業(yè)培訓

對有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結(jié)合其專業(yè)特點，組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定，按規(guī)定落實相關補貼政策。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，及時向社會發(fā)布本地區(qū)政府補貼培訓職業(yè)（工種）目錄。在全國范圍內(nèi)組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”，動員1000所國家級重點以上技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展有針對性的技能培訓。

（八）提供人事勞動保障代理服務

地方各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務，簡化服務流程，提高服務效率；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費的人事勞動保障代理服務。

（九）加強勞動權(quán)益保護

各地要加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，將實施就業(yè)促進計劃作為一項重要措施，每年高校畢業(yè)生離校前，要提前搞好摸底調(diào)查，結(jié)合本地實際，確定工作目標，制定實施方案，明確牽頭部門、責任單位、工作措施和工作進度，抓好組織實施。要加強工作督促和檢查，密切關注工作進展情況，研究解決工作推動中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時上報。

（二）廣泛宣傳動員。各地要制定宣傳方案，明確宣傳重點、宣傳措施，通過持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道，力爭讓每一名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生知曉計劃并積極參與。大力宣傳就業(yè)促進計劃的目標和主要內(nèi)容，擴大社會影響。結(jié)合本地實際，制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料，在公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、高校、街道社區(qū)、各類招聘現(xiàn)場張貼和發(fā)放。積極應用微博、移動互聯(lián)平臺等青年人喜愛的形式廣泛宣傳。

（三）提高服務水平。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)以及街道社區(qū)要設立專門服務窗口，確定專人負責，實行首問負責制。同一城市的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)之間要實現(xiàn)業(yè)務互通，數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務標準，讓高校畢業(yè)生享受同等服務。各技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)要精心組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓，切實提高培訓質(zhì)量，突出培訓成效。

（四）開展實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測。各地要對實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展跟蹤回訪，及時了解其就業(yè)狀況、接受就業(yè)服務情況、享受就業(yè)政策扶持情況，做好記錄，并納入就業(yè)監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)庫，定期上傳。有關操作性、技術性要求另行部署。

人力資源社會保障部

2013年5月29日